中共教育部党组关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知
教党函〔2019〕37号
部属各高等学校党委：
近年来，党中央、国务院聚焦完善科研打点、提升科研绩效等方面，出台了《关于进一步完善中央财政科研项目资金打点等政策的若干意见》、《关于优化科研打点提升科研绩效若干办法的通知》（国发〔2018〕25号）等一系列重大政策文件。各高校党委要充实认识落实科研打点政策创新的重要意义，果断贯彻党中央、国务院各项摆布要求，切实担当起主体责任，进一步抓好赋予科研打点更大自主权有关文件贯彻落实事情。经商中央纪委国度监委驻教育部纪检监察组，现就有关事项通知如下。
一、保持问题导向，完善科研打点制度
各高校要比照党中央、国务院已出台的新政策新要求，对付现行科研项目、科研资金、科技成绩转化、外国专家和科研人员差旅、聚会会议、因公恒久出国（境）等打点要领成长全面自查。凡与党中央、国务院新政策新要求不符的打点要领，要逐一清理和订正完善；尚未订定打点要领的，要放松订定出台。除国度和项目主管局部有明确具体划定外，各高校按照党中央、国务院有关文件精神订定的相关打点要领，可作为预算体例、经费打点、审计检察、财务验收、评估评审、巡视督查以及规律检察等事情的重要依据。
二、遵循科研规矩，落实科研打点自主权
各高校订定的科研经费打点和当局洽购打点要领，要浮现教学科研经费与学校行政打点经费的差异性，公道区分业务勾当与公事勾当，阻挡科研勾当范例、高效成长。纵向科研经费打点按国度划定执行，科研人员差旅费、聚会会议费、国际单干与交流费、专家咨询费、劳务费等，由高校结合学校实际自主确定开支标准、报销领域，优化审批序次，简化报销手续。横向科研经费除上述用度外，可按实际需要开支少量科研勾当欢迎费，由学校确定具体打点要领，严格打点。用于科研勾当的仪器设备、耗材备件以及办事、工程的洽购，各高校要按照科研需要，订定具体要领，缩短洽购周期，简化洽购流程。出格是对科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的洽购机制，明确合用环境，确定可不进行招投标序次的洽购情形。
三、优化打点办事，加强科研人员得到感
各高校要增强科研打点信息化建设，推进“一站式”办事，各类打点事务限时办结，提高科研打点办事效率。要赋予科研人员更大的预算调解自主权，减少科研经费报销种种证明资料，缩减审批环节，简化报销流程，推进网络办事，切实解决“报销繁”问题。要成立完善学术助理和财务助理制度，按照科研需要和科研人员意愿，统筹落实专门经费、专职人员，把科研人员从报表、报销等具体事务中挣脱出来。各高校科研项目中提取的间接用度，要更多用于科研绩效奖励，加大科研人员绩效人为比重。
四、增强诚信建设，引导科研人员服从纲纪底线
各高校要增强科研诚信建设，强化科研人员主体位置、责任意识、诚信意识，引导科研人员固守科学德行准则，遵守科研勾当范例，践行科研诚信要求。科研人员不得弄虚作假，骗取科技项目、科研经费以及奖励、荣誉等，不得在科研经费中报销应由小我私家包袱的用度，不得将科研经费调用于非科研用途，不得把外协单位作为逃避监管的法外之地。除涉密项目外，外协布置需事前由学校有关局部在校内公示。项目卖力人如与外协单位有好处关联，应在签订外协条约前被意向学校相关局部报备。担负党务、行政职务的科研人员，不得操作审批、打点职权在项目申报或经费调配中谋取不合法好处或竞争优势。
五、改造事情机制，强化科研打点局部责任
各高校要订定违背科研诚信要求行为考察处置处罚要领，明确考察序次、处置处罚法则、处置处罚办法等具体要求。波及科研经费使用问题的信访举报，先由高校科研打点局部牵头组织办理。觉察存在违规问题的，高校科研打点局部会同有关局部按划定予以传送批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、吊销项目卖力人必然期限内申报资格等惩罚。涉嫌违纪的，由高校纪委在调稽核实基本上运用监督执纪“四种形态”对付有关责任人进行处置处罚。涉嫌违法犯罪的，由高校纪委调稽核实后按划定移送地方纪委监委审查考察，并共同其依纪依法妥善处置处罚。
六、完善监督机制，营造良好科研创新环境
教育系统纪检监察、审计、巡视巡察等局部要统筹范例种种监督检察，成立查当作果共享机制，最大限度降低对付科研勾当的滋扰。科研项目完成（验收）前，一般不组织成长监督检察。自由探索类基本研究和实施周期3年以下项目，不作历程检察。各高校纪委要强化政治监督，针对付中央政策落实中存在的堵点难点、科研人员反映强烈的突出问题，督急促有关局部切实加以解决，对付不承当、不作为的要严肃问责。高校纪委在监督执纪中要保持疑神疑鬼，充实尊重科研规矩，深刻领会中央精神和改良偏向，准确掌握“三个区分隔来”，督急促有关局部增强政策制度宣传解读，切实敦促营造良好科研创新与育人环境。
各高校要于2019年6月30日前完成政策清理、订正与订定事情，并将本校贯彻落实科研打点自主权环境报送我部。执行历程中遇到的坚苦问题以及政策倡议请实时反馈。
中共教育部党组
2019年4月4日
